點擊查看政策文件：石碣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細則
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《石碣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細則》明確了管理機構、交易價格和合同管理、公開競價交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易、警示機制和責任追究等方面。解讀該細則應該抓住以下幾點：
一、背景與必要性
根據(jù)東莞市人民政府《關于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法>的通知》（東農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2025〕1號）文件精神，為進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易管理，規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，促進集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間，服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。
二、政策依據(jù)
（一）《關于印發(fā)<東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法>的通知（東農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2025〕1號）》
（二）《關于印發(fā)<關于深化農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易“交審分離”的實施方案>的通知（東農(nóng)農(nóng)〔2024〕63號）》
三、主要內(nèi)容
《細則》本次共51條，共十章，主要明確以下十大方面：
加強分租轉(zhuǎn)租管理
明確不接受“二手房東”報名參與工業(yè)廠房競投，要求村組建立集體廠房動態(tài)管理臺賬，每月排查是否存在違規(guī)分租轉(zhuǎn)租情況，檢查結果要在成員代表大會上進行通報和在財務公布欄上公開1個月，接受群眾監(jiān)督，并報鎮(zhèn)農(nóng)林水務局備案。工業(yè)廠房承租人確需分租轉(zhuǎn)租的，先由成員代表大會表決通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作小組會審后，再報鎮(zhèn)政府工作會議審查（第六條）。明確村組相關責任人不如實上報和清理承租人違規(guī)分租轉(zhuǎn)租廠房的責任追究。（第四十四條）
建立交易會審制度
鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作小組，由分管農(nóng)資工作的鎮(zhèn)領導擔任組長，成員由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、鎮(zhèn)自然資源分局、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)應急管理分局、鎮(zhèn)城市管理和綜合執(zhí)法分局、鎮(zhèn)消防救援大隊、鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、鎮(zhèn)司法分局、鎮(zhèn)投資促進中心等職能部門業(yè)務骨干組成，負責對復雜或重大的交易事項進行會審。（第八條）
明確部門職能分工
根據(jù)市有關集體資產(chǎn)交易實行“交審分離”的工作要求，明確鎮(zhèn)農(nóng)林水務局負責本鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易審查和監(jiān)督工作（第九條），鎮(zhèn)招投標服務所負責為集體資產(chǎn)提供交易服務（第十條）。明確村委會對組級交易的監(jiān)督。（第十一條）
明確鎮(zhèn)農(nóng)林水務局應建立集體廠房租金參考價制度，以此作為集體廠房的平臺交易底價基礎。建立集體廠房交易評估價測算模型，各村（社區(qū)）結合某棟廠房的實際計算因素，根據(jù)評估價測算模型和標準廠房租金評估價，計算該棟廠房的租金參考價。標準廠房租金評估價由有資質(zhì)的第三方評估確定，原則上每年評估一次。（第十三條）
（五）明確租金下浮權限
交易底價或交易價需要下浮的，應經(jīng)成員代表大會表決通過。為提高工作效率，經(jīng)成員代表大會授權，并報鎮(zhèn)農(nóng)林水務局審查通過，可以授權理事會在下浮不超過10%、每次流標后再次組織交易的下浮比例等事項的決策權限。明確下浮情況要進行公示，接受群眾監(jiān)督。（第十四條）
（六）明確合同租賃期限
合同期限超過5年的，應有租金遞增條款，且每5年不低于5%的遞增。對5000㎡以上的集體廠房續(xù)約交易時，如承租人為非規(guī)上企業(yè)且一年內(nèi)難以升規(guī)的，租賃期限一般不超過2年。鼓勵集體經(jīng)濟組織在公開競價交易時優(yōu)先招引符合產(chǎn)業(yè)導向的規(guī)上等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（第十五條）
（七）明確公開競價交易方式
取消了現(xiàn)場競價交易方式，全部采用網(wǎng)上競價交易（第十七條）。鎮(zhèn)交易細則明確對確需設置行業(yè)要求、注冊資金等準入條件的交易項目，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林水務局審查同意后，可實行競投資格前置審查（第二十三條）。對涉及民生或具備特殊性的交易項目，新增終次報價交易規(guī)則（第二十五條）。對流標的項目，可在競投結束之日起6個月內(nèi)按照網(wǎng)上報名“先到先得”原則達成交易。（第二十六條）
（八）明確續(xù)約交易條件和權限
鎮(zhèn)交易細則按市交易辦法只要承租人交齊租金、不存在嚴重違約行為等即可續(xù)約（第二十九條）。明確不予受理續(xù)約申請的五種情況，如原合同超期30日、原承租人已注銷、原項目違規(guī)交易等（第三十條）。明確續(xù)約審查權限，2000㎡以下（含2000㎡）的物業(yè)及非農(nóng)用地和10畝以下（含10畝）的農(nóng)用地，由鎮(zhèn)農(nóng)林水務局審查；2000㎡以上5000㎡以下（含5000㎡）的物業(yè)及非農(nóng)用地和10畝以上30畝以下（含30畝）的農(nóng)用地，由鎮(zhèn)分管領導審查；5000㎡以上的物業(yè)及非農(nóng)用地和30畝以上的農(nóng)用地，由鎮(zhèn)政府工作會議審查。（第三十一條）
（九）明確磋商交易條件和權限
鎮(zhèn)交易細則按市交易辦法符合八個條件即可磋商，并明確了特定意向人屬于各級人民政府或其經(jīng)濟發(fā)展、招商等部門經(jīng)效益審查后推薦的企業(yè)，或上市、上市后備、倍增、高新技術、專精特新、鏈主、規(guī)上等優(yōu)質(zhì)企業(yè)適用磋商交易方式（第三十三條）。明確了磋商交易審查權限，“1000㎡以下（含1000㎡）的物業(yè)資源，由鎮(zhèn)分管領導審查。1000㎡以上5000㎡以下（含5000㎡）的物業(yè)資源，由鎮(zhèn)政府工作會議審查。5000㎡以上的物業(yè)資源，由鎮(zhèn)黨委工作會議審查?！保ǖ谌臈l）
（十）明確小額交易范圍
明確最新的小額交易范圍，如月租金3000元以下的商鋪和出租房，3畝以內(nèi)的非建設用地使用權，原值10萬元以下的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，單宗建筑物占用200平方米以內(nèi)的光伏項目、單宗5個以內(nèi)的充電樁、單個停車位、金融便民服務點等可使用小額交易。（第三十五條）
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