一、政策背景
（一）設(shè)立市基金是落實國家、省加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視基礎(chǔ)研究，在2024年7月召開的黨的二十屆三中全會明確提出“加強有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。”2024年7月，廣東省人大常委會審議通過《廣東省科技創(chuàng)新條例》，明確地級市人民政府可以設(shè)立或者與自然人、法人和非法人組織等社會力量聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。
（二）設(shè)立市基金有利于促進教育、科技、人才一體化協(xié)同發(fā)展。一是市基金實施將推動青年人才引進培育。市基金設(shè)立青年培優(yōu)項目，培養(yǎng)青年科研人員獨立承擔(dān)科研項目、進行創(chuàng)新研究的能力，吸引青年人才來莞發(fā)展，構(gòu)建完善市、省、國家基礎(chǔ)研究項目資助梯隊，實現(xiàn)青年人才梯度化培養(yǎng)，為青年科研人員申報省、國家科研任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是市基金實施將有力支持高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。目前香港城市大學(xué)（東莞）、大灣區(qū)大學(xué)已經(jīng)建成招生，東莞理工學(xué)院申博更大工作進入關(guān)鍵階段，各高?？蒲行枨蟛粩嘣鲩L。三是市基金實施將提高我市醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)水平。我市醫(yī)院一貫重視科研創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)，市基金實施將引導(dǎo)我市醫(yī)院加強科研投入，推動有組織科研創(chuàng)新活動，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
（三）設(shè)立市級基礎(chǔ)研究項目是先進城市通用做法。目前全國有27座萬億級城市，其中15座城市已設(shè)立市基礎(chǔ)研究項目，14座城市已出臺基礎(chǔ)研究專項政策。
二、政策依據(jù)
?。ㄒ唬┝?xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神；
?。ǘ┲腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法；
?。ㄈV東省科技創(chuàng)新條例；
?。ㄋ模〇|莞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（東府辦〔2022〕17號）。
三、政策預(yù)期效果
?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)一批青年科研人員。通過實施青年培優(yōu)項目，支持青年科研人員，以興趣為導(dǎo)向，自主選題開展研究，培養(yǎng)其獨立承擔(dān)項目開展科研的能力，激發(fā)青年科研人員的創(chuàng)新思維，擴充基礎(chǔ)研究后繼人才隊伍。
?。ǘ┩黄埔慌P(guān)鍵科學(xué)問題。通過實施面上項目，圍繞產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵共性需求，聚焦人工智能、信息科學(xué)、工程科學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、能源化工、數(shù)理前沿等重點學(xué)科，開展深入的、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進學(xué)科和前沿核心技術(shù)發(fā)展。
（三）構(gòu)建完善多元投入體系。通過實施聯(lián)合基金項目，以少量財政資金，撬動社會力量，共同支持開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
?。ㄋ模┞?lián)動粵莞聯(lián)合基金。通過實施市基金項目，與廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金東莞市聯(lián)合基金（粵莞聯(lián)合基金）形成差異化資助體系，構(gòu)建完善市、省、國家基礎(chǔ)研究項目資助梯隊，營造基礎(chǔ)研究良好氛圍，支持青年科研人員梯度化培養(yǎng)，為青年科研人員申報省、國家科研任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、內(nèi)容說明
《東莞市基礎(chǔ)研究基金項目實施細則》（以下簡稱《實施細則》）分為五部分，具體由“總則”“申請與受理”“評審與立項”“實施與監(jiān)督”和“附則”組成。主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┦谢鸬脑O(shè)立和管理?！秾嵤┘殑t》規(guī)定設(shè)立市基金項目重點支持基礎(chǔ)學(xué)科及我市“8+8+4”重點產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化民生領(lǐng)域科研導(dǎo)向，著力培育青年科技人才和科研團隊。市科技局是市基金的統(tǒng)籌管理單位。
?。ǘ┦谢痦椖款愋汀！秾嵤┘殑t》確定實施三種項目類型。一是青年培優(yōu)項目。支持未主持承擔(dān)過國家、省或市級科技計劃項目（專項、基金）的青年科研人員（男性未滿35周歲，女性未滿40周歲），獨立開展科研，每項最高3萬元。二是面上項目。支持有一定基礎(chǔ)的科研人員，圍繞產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵共性需求，開展深入的系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，每項最高8萬元。三是聯(lián)合基金項目。與共建單位共同提供資金，在商定的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，支持開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聯(lián)合基金項目市科技局單項出資額度最高1萬元，共建單位單項出資不少于5萬元。《實施細則》還明確項目類型可根據(jù)實際需要進行調(diào)整，或設(shè)置其他項目類型。
?。ㄈ┦谢鸬纳陥笈c審批?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，申報市基金項目的單位，原則上必須是高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他具備開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力和條件且具有獨立法人資格的機構(gòu)，按程序申請注冊成為市基金依托單位。項目申請人應(yīng)當(dāng)是依托單位的科研人員。市科技局按流程，組織項目評審、公示、報批和立項下達。
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